21世紀經濟報道 據中國海關總署網站消息，中國海關總署目前正抓緊開展區域通關一體化改革試點，取得經驗后將盡快向長江經濟帶等地區推廣實施。同時，上海自由貿易試驗區海關監管創新的制度成果也將在長江經濟帶復制推廣。

　　4月28日，李克強總理在重慶主持召開依托黃金水道建設長江經濟帶座談會，引起了市場的廣泛關注。

　　“下一步將按照市場和物流規律，推動長江經濟帶11省市海關通關改革，努力實現通關一體化。同時，積極推動沿長江省市多式聯運發展。”海關總署新聞發言人張廣志日前接受記者采訪時表示。

　　據海關總署監管司副司長苗躍學此前介紹，上海海關4月底發布的14項監管服務制度創新，實施后將會更好地適應企業生產經營規律，降低企業運營成本，提高通關效率。

　　海關總署計劃于今年8月開始，對試點進行階段總結，分層面推廣實施各項制度安排和改革措施，釋放改革紅利，讓更多企業受益。

　　業內專家認為，通關一體化改革、自貿區監管經驗推廣無疑會對長江黃金水道以及長江經濟帶建設帶來更多利好，但是仍然要清醒地認識到其中存在的風險，不能單純地把長江經濟帶看成一種通航經濟帶，要把改革創新與擴大開放更加緊密結合起來，用可持續發展的思路來解決整個區域經濟協調發展的問題。

　　通關一體化改革

　　張廣志以重慶為例介紹說，近年來，海關利用特殊監管區域政策優勢，大力支持長江流域內陸地區承接產業轉移，支持重慶成功走出一條“整機+配套”、“一頭在內、一頭在外”的內陸型加工貿易發展模式。

　　據官方介紹，海關總署下一步將統籌推動長江經濟帶海關特殊監管區域整合優化，最大程度上實現資源整合、結構優化，幫助區內企業統籌兩種資源、兩個市場，在高端制造、物流和維修等發展的基礎上，向研發、銷售、結算等拓展，延長產業鏈，提高附加值。

　　據21世紀經濟報道記者了解，沿長江11省市現有國務院批準對外開放口岸70個，此外重慶、成都鐵路車站均已實現臨時開放。

　　“海關總署將重點支持在長江流域符合條件、發展潛力大的地區設立口岸，為長江經濟帶提高對外開放水平提供更好的口岸條件。”張廣志介紹。

　　長江流域大通關體制無疑對長江黃金水道，以及長江經濟帶的發展起著至關重要的作用，通關一體化改革一直被外界所關注。

　　目前海關總署已經建立長三角區域、上海與中部六省、川渝滬等區域通關合作機制，下一步將整合提升，按照市場和物流規律，推動長江經濟帶11省市海關更大范圍、更多領域的區域通關改革，努力實現沿長江不同關區之間一體化作業。同時，積極推動沿長江省市多式聯運發展。

　　長江經濟帶催化劑

　　5月22日，交通運輸部新聞發言人李揚也表示，交通運輸部認真研究部署加快推進長江黃金水道及長江經濟帶綜合交通運輸體系建設的具體措施，加快長江經濟帶鐵路、公路、民航機場建設。

　　物流通航等基礎設施的建設，加上通關一體化的改革，軟硬件的結合讓外界看到了未來長江黃金水道的發展潛力，也使得其有可能成為長江經濟帶的催化劑。

　　5月23日，習近平總書記考察上海自貿區時強調，上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經驗推廣開來。

　　上海自貿區成立以來，海關總署已經推進了多項制度創新。這一系列改革的最直觀效果，就是通關效率的大幅提升。一旦自貿區的監管創新在長江經濟帶復制推廣，也就意味著整個長江黃金水道的通關能力將大幅提升。

　　“雖然未來是否能夠順利地運行通關一體化還有待于各區域的合作，但從長遠看，這項措施對于當前長江黃金水道的發展是十分有利的。” 復旦大學經濟學院副教授、黨委副書記尹晨向21世紀經濟報道記者指出。

　　但也有業內專家提醒，并非上海自貿區的所有海關創新制度都適合現在就開始在長江經濟帶復制和大范圍推廣，因為長江經濟帶橫跨東中西部，各地經濟水平、開放程度和監管水平差別較大，一旦大范圍推開，貿易和金融風險不容小覷。

　　“如果用長江黃金水道和周邊的岸線資源來發展和開發長江流域經濟，那么基本的開發格局就是要發展對運輸成本比較敏感的產業。” 南京財經大學校長、長江學者劉志彪教授也指出。

　　劉志彪同時強調，要摒棄利用黃金水道的思路，把長江流域看成是一個經濟帶而不是一個運輸帶，更多轉向對人口、城市、產業、交通基礎設施及信息一體化以及連綿城市群的建設。（編輯馬娟）