拉薩海關關員在驗放出口貨物施封車輛。拉薩海關提供

　　規劃

　　今年拉薩海關將全面開展無紙通關改革，推進隨附單證電子化，逐步實現單證審核依據電子化。

　　發展

　　拉薩海關今年將創新科技管理與服務，提升科技對業務改革的服務保障能力，啟動邊民互市貿易統計系統開發項目。

　　簡化通關流程 降低企業來往成本

　　國際貿易中，通關速度快是非常重要的競爭優勢。根據《拉薩海關通關作業無紙化改革實施辦法》，聶拉木海關自去年6月5日正式啟動出口通關作業無紙化改革試點工作以來，截至去年底，聶拉木海關共審核出口通關作業無紙化報關單1075份，占同期出口報關單總量的39.76%。參與試點的報關企業和進出口企業對聶拉木海關試點工作積極支持，認為通關作業無紙化改革是近年來海關實行的對企業最為有利的改革項目之一，大大簡化了通關手續，為進出口商品鋪就了一條“高速路”。比如簡化生鮮產品出口通關手續，促進出口。

　　無紙化通關是指以電子單證數據傳輸取代傳統的紙質單證流轉，實現通關作業全程無紙化，能大大節省了往返海關現場遞交紙質單證和排隊等候時間，提高通關效率，促進貿易便利化。企業也減少了部分單證復印，一定程度上節約了成本。拉薩海關黨組書記、關長王文喜說，今年拉薩海關將全面開展無紙通關改革，推進隨附單證電子化，逐步實現單證審核依據電子化。推進口岸部門間信息互換、監管互認、執法互助，實現通關單項下出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，簡化通關流程，節省企業來往于海關業務現場和監管場所的人力與時間成本。

　　探索新型模式 加快電子口岸建設

　　據統計，拉薩海關去年全年監管進出口貨物17.8萬噸，區內口岸進出口貿易值20.53 億美元，稅收實際入庫1.0060億元。“之前，我區大多邊境口岸除了旅檢用X光機外，主要依靠手工機械進行查驗。2008年以來，在海關總署的大力支持下，拉薩海關為邊境口岸購置監管查驗設備146件，大大增強了現場查驗、監控能力，提高了通關效率。”拉薩海關相關負責人稱，在口岸軟件設施建設方面，針對口岸偏遠、交通不便的現實問題，應用信息化手段，有效整合資源，對區內企業進出口貨物采取“屬地申報、口岸驗放”通關模式，并對轉關貨物實行“應轉盡轉”措施。加快了口岸物流速度，縮短了進出口時間，提高了通關效率，減少了企業成本，扶持了民族貿易、促進了區內企業發展。

　　“今年我們將創新科技管理與服務，提升科技對業務改革的服務保障能力，啟動邊民互市貿易統計系統開發項目。做好對現有監管裝備的使用、維護和管理工作并借鑒兄弟海關和其他相關單位設備使用經驗，研發、申請、配備符合關區工作特點的新型高科技監管設備。大力推動我區電子口岸平臺建設，加大執法項目應用力度，提升貿易便利化水平。”該負責人表示，同時將建立常見商品信息庫，為商品歸類、審價、原產地審核等提供依據。

　　依托交通優勢 加快對外貿易發展

　　簡化生鮮產品出口通關手續，促進出口；實行優先通關政策，簡化邊境海關對蘋果、大蒜等生鮮產品的出口手續，縮短通關時間，保證商品質量；簡化旅客申報手續，促進邊境口岸資源整合等，這些都是拉薩海關制定的各項通關便利措施。

　　接下來，我區將按自治區確定的“一干線、兩基地、三出口”的南亞貿易陸路大通道的戰略框架，以面向南亞、向西開放為重點，以建設大口岸，發展大邊貿，實施大通關，構筑大平臺，提供大服務為手段，努力發展中尼、中印經貿合作，依托青藏鐵路，推進鐵路、公路和航空立體的南亞貿易陸路大通道建設。同時將加快完善口岸建設條件，實現口岸人貨分流，完成口岸功能區劃，對所有口岸的基礎設施建設、聯檢設施建設及附屬設施建設，污水、垃圾處理、道路、通訊和能源等項目都將列入規劃，以達到建設精品、生態、效率、和諧口岸的目標。（記者 丁文文）