記者：你對中國海關的三項建議怎么看？

　　馬光遠：我認為中國海關此次提出的交換報關企業目錄、向申報人簽發“報關單證明聯”和簡化守法外貿企業的通關手續都是非常務實，針對性、操作性很強的措施。主要就是壓縮俄不法清關公司的空間，我認為這是當前治理“灰色清關”的核心環節。當然，根據守法便利的原則，積極推動貿易便利化，是俄打擊“灰色清關”致力“白色清關”的治本之策。大量華商為什么選擇“灰色清關”一個重要原因是俄羅斯海關的“白色清關”時間太長。所以，我認為中國海關的建議是疏堵結合的，也是十分務實的。

　　其實，此次中俄海關合作的內容十分廣泛，比如說中俄海關信息交換試點工作，中俄海關價格信息交換合作，加強中俄海關執法合作，加大中俄海關貿易統計合作力度等。

　　中俄海關合作著眼于長遠，但當前是緊迫的任務是治理俄通關過程中的“灰色清關”。從上面我們可以看出，凡是俄羅斯海關提出來的，比如價格信息交換合作，均得到了中國海關積極回應。中國海關已經公開表過態，在遵循兩國法律規定、國際慣例和企業合法利益的基礎上，中國海關將根據俄方要求提供一切幫助。從目前來看，對于中國海關提出的建議，俄羅斯海關也已經作出了積極回應。從俄羅斯海關來看，我想操作上存在的阻力也不太大。因為不管是交換報關企業目錄，還是守法便利，都符合世界海關組織一直致力于推動的《全球貿易安全與便利標準框架》。

　　《全球貿易安全與便利標準框架》于2005年6月通過，關注國際貿易供應鏈的安全，強調通過海關與海關之間、海關與商界之間的合作來保證貨物安全流動。主要包括4個核心元素，即提前遞交電子貨物信息、成員海關采用一致的風險管理手段、出口國海關應根據進口國合理要求對出口的高風險集裝箱和貨物進行查驗、成員海關要向達到安全標準的企業提供相應的便利。2007年底中歐海關啟動“中歐安全智能貿易航線試點計劃”，成為全球第一個履行世界海關組織倡導的《全球貿易安全與便利標準框架》具體內容的項目。我想，中國海關在這方面應該是有不少經驗。

　　現在，俄羅斯海關對中國海關提出的建議，有的已經開始著手在做，有的已經達成一致，我想，這都是好的開始。

　　我這里要介紹一個背景，俄羅斯海關當前看重的是海關稅收。據有關信息統計，2008年俄羅斯海關稅收總額為4.7萬億，占俄羅斯預算收入總額的一半以上，俄海關稅收對國家整體經濟發展舉足輕重。2009年，俄海關署的關稅上繳計劃為3.5億盧布，而今年1—7月俄海關稅收同比下降近40%，如何完成海關稅收任務是目前俄羅斯海關所面臨的最大困難。俄羅斯聯邦海關署別利亞尼諾夫署長近日接受《俄羅斯周報》時也表示，當前俄羅斯聯邦海關署在補充國家預算和為經濟發展創造良好條件的兩個潛在目標中，主要還是以補充國家預算為主。俄海關的職責被定位為征稅和保護俄羅斯民族產業利益。“灰色清關”導致俄羅斯政府海關稅收大幅流失，由于經濟危機，俄羅斯民眾消費能力遞減，為打擊灰色清關提供了良好時機。今年以來，俄方加大了對“灰色清關”的打擊力度，俄海關署和俄內務部分別強調，要加大整治“灰色清關”的力度，限期制定管理辦法和措施，關閉大市場正是俄政府的重要舉措之一。

　　打擊走私、保障稅收與守法便利，我認為是一個問題的兩個方面，就像打隧道必須兩頭推進才能最后貫通一樣。而這個貫通的結果就是中俄貿易健康持續地發展，我想這是大家都愿意看到的。