8年來，我國首次將經濟增速降到8％以下。2012年的宏觀調控基調定位為穩中求進。穩中求進的“進”指的是什么呢？全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、著名經濟學家厲以寧明確亮出了觀點:“就是提高經濟增長的質量。”

如何認識穩中求進？

“穩中求進，穩增長是第一位的，不能保持一定速度的增長，就不能實現經濟的發展、民生的改善、就業的解決和社會的穩定。7.5％的GDP增長目標，正是‘穩’的一大體現。”全國政協委員、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元說，“穩妥的GDP目標為轉變發展方式提供了一個融洽、緩和的環境。”

說到增長的質量，全國政協經濟委員會副主任、原工信部部長李毅中給出了一組支撐我國經濟發展的能源數據:消耗的一次能源已達35億噸標煤，能源消耗增速超過7％。“照這樣的能耗增速，全世界的能源也支撐不了中國的發展。”

“我們不盲目崇拜GDP，我們也不盲目拋棄GDP。提高經濟增長質量，我們始終關注的核心是不斷創造與積累理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下‘品質好’的GDP。”牛文元在接受記者專訪時表示。

怎樣確保穩中求進？

“我國現在是世界制造業大國，但大而不強，投入高、損耗高、效益低。加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，是實現穩中求進的關鍵。”全國政協委員姜成康說。

民革中央的一份提案分析指出，我國轉變經濟發展方式有5個主要障礙:以GDP為主的經濟發展觀仍主導著各級政府，使經濟社會總體仍在拼資源、拼消耗、以破壞生態環境為代價的褐色經濟軌道上發展；對綠色經濟投資不足；沒有把自然資源與環境消耗納入國民經濟核算，造成虛高的GDP和低質量的經濟增長；對綠色就業支持不足；節能減排雖是國家發展目標，但在各級政府工作中仍是軟指標，沒有受到應有的重視。

“要使經濟增長上去并不難，加大投資、增加放款可以提高經濟增長率，但這樣一來就違背了我們穩中求進的方針。”厲以寧說，“要實現經濟穩中求進，首先，要優化結構，GDP的結構比GDP總量更能說明問題。第二，一定要讓經濟在低碳化的過程中運行，要節能減排，要加強環境保護。第三，一定要致力于改善民生。”

厲以寧補充說:“如果是為了加快經濟增長速度而使環境污染更加厲害、節能減排任務沒有完成，不能說我們的經濟是穩中求進的。”

考核機制怎么變？

“將今年GDP增速目標定位7.5％非常科學，但是地方政府不一定會按照中央要求降低增速，發達地區可能會以‘經濟發展已進入快車道、難以硬著陸’為借口，欠發達地區可能更不同意放緩速度。要想擺脫GDP政府，轉變經濟發展方式，不僅要有總體目標，更要建立引導機制。”全國政協委員鄭建邦說。

“最好的機制就是綠色GDP核算機制。”全國政協委員、上海交通大學環境資源法研究所所長王曦對記者說。

民革中央的提案與王曦的建議一致，建議加快推動和實施綠色核算，將自然資源和環境損耗納入國民經濟核算，為GDP做減法，體現經濟增長質量。

事實上，幾年前，我國曾開展綠色GDP核算研究，但因種種原因而中斷。民革中央和王曦特別呼吁，應再度啟動和實施綠色GDP核算。

“關鍵不在于GDP的數量大小和增速高低，關鍵更在于是用何種方式、何種途徑生成的GDP。”牛文元向記者介紹了一個新概念:GDP質量生成。“我們倡導在堅守GDP質量的前提下，在摒棄‘名義GDP’中所包含的‘自然虛數與社會虛數’的警示下，形成一個科學的、可信的、真正的國民財富賬戶，為社會財富的識別、管理和度量提供一個可資應用的參考標準。”

對于這個陌生的概念，牛文元詳細介紹說:“GDP質量生成的國家質量評估系統，包括經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量和管理質量五大子系統及其分屬的15個要素。它既考慮自然成本，也考慮社會成本，統一設計資源環境成本的超額損耗、社會管理成本的超額損耗、可持續能力建設的投入欠賬的三重制約，是依照數據的公認性、資料的獲取性、計算的簡捷性、結果的可比性四大統計要求而設計的。”

考核結果何以生效？

綠色GDP核算也好，GDP質量生成評估也罷，如何讓這些結果真正生效？

“建議國家質檢總局將中國GDP質量生成的監測評估體系列入到質量興國的重大任務之中。”牛文元說，“從國家的高度將傳統的產品質量監管、工程質量監管、服務質量監管、環境質量監管，進一步延伸到集成社會財富總末端的質量監管，將使我國質量強國戰略的內涵提高到一個新的高度。”

牛文元進一步建議說，可以公布對我國各省、自治區、直轄市GDP質量生成的評估結果，從而推動我國的質檢工作由“部門”到“綜合”、由“微觀”向“宏觀”、由“顯性”向“隱性”的方向發展。

牛文元建議由有關部門擬定中國綠色GDP的執行框架，將我國各地區的發展質量列入到政績考核之中。

“可以在城市中先進行試點，在取得經驗的基礎上，形成中國GDP質量生成的評估細則，進一步為我國綠色GDP的立法做出準備。”牛文元對此充滿信心。