2018年第59號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)），全面深化海關(guān)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)自律管理，釋放企業(yè)活力，提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)過一年試點(diǎn)，有關(guān)企業(yè)積極配合，取得了初步成效。為此，海關(guān)總署決定全面推廣實(shí)施“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”（以下簡(jiǎn)稱新監(jiān)管模式）改革。新監(jiān)管模式改革是海關(guān)深化加工貿(mào)易監(jiān)管改革的重要舉措，是支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及支持與加工貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障，是促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、改革實(shí)施范圍

（一）實(shí)施新監(jiān)管模式改革的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，且符合以下條件之一：

1．海關(guān)信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上的；

2．海關(guān)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求的。

（二）新監(jiān)管模式的業(yè)務(wù)范圍包括：賬冊(cè)設(shè)立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報(bào)和核銷、本企業(yè)或本集團(tuán)的售后維修等。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施新監(jiān)管模式的企業(yè)，按照以下方式開展相關(guān)業(yè)務(wù)：

1．賬冊(cè)設(shè)立。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號(hào)或項(xiàng)號(hào)設(shè)立賬冊(cè)；賬冊(cè)的最大進(jìn)口量為《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》所載生產(chǎn)能力，即進(jìn)口料件對(duì)應(yīng)金額。

2．核銷周期。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報(bào)時(shí)間。

3．外發(fā)加工。企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時(shí)，不再報(bào)送收發(fā)貨清單，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。

4．集中內(nèi)銷。企業(yè)應(yīng)于每月15日前對(duì)上月發(fā)生的內(nèi)銷保稅貨物，在依法提供稅收擔(dān)保的前提下，集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。

5．深加工結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)于每月月底前對(duì)上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中申報(bào)，不再報(bào)送收發(fā)貨記錄，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。

6．剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)應(yīng)在核報(bào)前，以剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)方式處置實(shí)際庫存。

（二）在核銷周期內(nèi)，企業(yè)采用自主核報(bào)方式向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，其中，對(duì)核銷周期超過一年的，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行年度申報(bào)。

1．自主核報(bào)。指企業(yè)自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的行為。企業(yè)可自主選擇采用單耗、耗料清單和工單等保稅進(jìn)口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報(bào)當(dāng)期核算結(jié)果，并辦理核銷手續(xù)。企業(yè)申報(bào)核算結(jié)果時(shí)，應(yīng)報(bào)送本核銷周期內(nèi)的下列數(shù)據(jù)：

（1）申請(qǐng)核報(bào)加工貿(mào)易賬冊(cè)的相關(guān)材料；

（2）進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、銷和期末實(shí)際庫存數(shù)據(jù)；

（3）邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物、銷毀貨物的相關(guān)情況；

（4）料件、成品退換情況；

（5）國(guó)內(nèi)購(gòu)買料件情況；

（6）消耗性物料情況；

（7）企業(yè)需要申報(bào)其他情況的補(bǔ)充說明。

2．年度申報(bào)。對(duì)核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報(bào)1次保稅料件耗用量等賬冊(cè)數(shù)據(jù)。年度申報(bào)數(shù)據(jù)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。

（三）在賬冊(cè)核銷周期結(jié)束前，企業(yè)對(duì)本核銷周期內(nèi)因突發(fā)情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對(duì)企業(yè)的申報(bào)進(jìn)行集中處置。

（四）企業(yè)應(yīng)根據(jù)賬冊(cè)設(shè)立時(shí)的料號(hào)或項(xiàng)號(hào)，據(jù)實(shí)以來料加工或進(jìn)料加工監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。

（五）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提交、保留、存儲(chǔ)相應(yīng)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證。

（六）企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，海關(guān)不再對(duì)其實(shí)施新監(jiān)管模式：

1．海關(guān)信用等級(jí)降為失信企業(yè)的；

2．內(nèi)部信息化系統(tǒng)不完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的；

3．不能規(guī)范辦理海關(guān)手續(xù)，不能按要求及時(shí)提交、保留、存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)、單證和資料的；

4．主動(dòng)申請(qǐng)不實(shí)施新監(jiān)管模式的；

5．其他需要撤銷新監(jiān)管模式的。

海關(guān)不再對(duì)其實(shí)施新監(jiān)管模式賬冊(cè)管理的，自確定之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理該賬冊(cè)核銷手續(xù)。

三、其他事項(xiàng)

（一）海關(guān)總署將對(duì)年度申報(bào)等制度進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，同時(shí)，將研究出臺(tái)海關(guān)保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管的有關(guān)制度。在有關(guān)制度出臺(tái)前，請(qǐng)有本企業(yè)、本集團(tuán)保稅維修需求的企業(yè)盡快與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系報(bào)送有關(guān)需求，海關(guān)總署將視情明確辦法出臺(tái)前的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則。

（二）本公告正式實(shí)施后，對(duì)尚未執(zhí)行完畢的加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)，企業(yè)可將尚未出口的加工貿(mào)易貨物折料轉(zhuǎn)入新開設(shè)的賬冊(cè)。

（三）本公告未明確事項(xiàng)，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實(shí)施管理。

公告內(nèi)容自發(fā)布之日起施行，《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2018年第19號(hào)公告》同時(shí)廢止。

特此公告。

海關(guān)總署

2018年6月21日