期貨日報(bào)：當(dāng)前我國大宗商品市場存在哪些問題？

　　黃運(yùn)成：與發(fā)達(dá)的大宗商品市場相比，我國大宗商品市場的發(fā)展水平和發(fā)育程度都還較低，主要表現(xiàn)為：一是頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃缺位。經(jīng)過30多年飛速發(fā)展，我國商品市場體制發(fā)生深刻變革、利益格局經(jīng)歷深度調(diào)整、思想觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，無論發(fā)展還是改革，都進(jìn)入深水區(qū)。在這種情況下，凝聚深化改革共識的難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)更加艱巨。今天，社會各界都在強(qiáng)調(diào)改革的重要性，但一到具體怎么改、改什么，不同方面的人們就會爭論不休，莫衷一是，這背后反映的既有改革的總體規(guī)劃和研究明顯不足，也有利益集團(tuán)之間的博弈。李克強(qiáng)總理說，觸動利益比觸動靈魂更難，因此也說明，加強(qiáng)改革的“頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”至關(guān)重要。

　　二是現(xiàn)代化的市場組織體系和交易方式發(fā)展不充分，商品流轉(zhuǎn)效率低下。新世紀(jì)以來，國際商品市場的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的動向：首先，交易市場進(jìn)一步規(guī)模化、集約化，少數(shù)國際大型商品交易所通過兼并、整合，形成了全球化的商品交易所集團(tuán)，運(yùn)行效率不斷提升；其次，信息技術(shù)不斷融入商品流通的各個環(huán)節(jié)，電子化交易平臺大量涌現(xiàn)，讓市場不再局限于時(shí)間和空間的約束，大幅降低了交易費(fèi)用和信息成本。而我國商品流通領(lǐng)域由于自身發(fā)展不夠充分，主要是體制、機(jī)制和制度建設(shè)滯后于市場發(fā)展，使得市場的機(jī)構(gòu)體系、組織體系和交易方式跟不上市場本身的發(fā)展，阻礙了市場創(chuàng)新和運(yùn)行效率的提高。

　　三是商品市場缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。由于我國商品衍生品市場發(fā)展不充分，實(shí)體企業(yè)缺乏規(guī)避遠(yuǎn)期價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的手段。一方面，期貨市場發(fā)展不成熟，個性化品種較少，且在實(shí)踐中實(shí)體企業(yè)參與套期保值的成本較高，不利于實(shí)體企業(yè)進(jìn)入市場；另一方面，商品市場的場外市場尚未破繭，商品衍生品市場除期貨產(chǎn)品外，其它產(chǎn)品工具有限，無法為企業(yè)提供個性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，使得實(shí)體企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)只能被動應(yīng)對，造成了經(jīng)濟(jì)波動較大的局面。

　　四是商品市場的國際化程度嚴(yán)重不足，在國際市場的價(jià)格影響力十分微弱，“話語權(quán)”缺失。目前，全球大宗商品市場嚴(yán)重依賴中國的需求，中國市場消費(fèi)了全球鐵礦石的一半以上、有色金屬的三分之一。“世界工廠”帶來了很多問題：一方面，戰(zhàn)略性能源和礦產(chǎn)等產(chǎn)品對外依存度過高；另一方面，產(chǎn)業(yè)定位低端，高耗能與低附加值并存，多數(shù)行業(yè)顯現(xiàn)勞動密集型特征。但由于大宗商品市場定價(jià)權(quán)的缺失，造成我國每年巨大財(cái)富的流失。

　　五是商品市場立法滯后，監(jiān)管仍需改進(jìn)。比較成熟經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，只有構(gòu)建全國統(tǒng)一的現(xiàn)代大宗商品市場監(jiān)管體系，打破條塊分割，避免地方各自為政，建設(shè)起現(xiàn)貨市場的雙規(guī)監(jiān)管體制，才能克服各部門監(jiān)管的局限性，避免責(zé)任推諉、監(jiān)管真空或政出多門的狀況，促進(jìn)市場循序健康演進(jìn)。同時(shí)根據(jù)市場的不同組織業(yè)態(tài)進(jìn)行分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，釋放市場活力。目前，我國《期貨法》仍未頒布，對于其他市場，尤其是場外商品衍生品市場的監(jiān)管并沒有具體法規(guī)和管理辦法。

　　期貨日報(bào)：目前我國大宗商品市場應(yīng)朝著怎樣的方向進(jìn)行改革？

　　黃運(yùn)成：我個人認(rèn)為，大宗商品市場領(lǐng)域改革是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分，這個領(lǐng)域的改革至少有以下五個重要方面需要著力推進(jìn)：

　　一是進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系。我國未來大宗商品市場建設(shè)要更加尊重市場規(guī)律，讓市場規(guī)律解決經(jīng)濟(jì)中的問題，不僅解決基礎(chǔ)性資源的配置和資本的流動問題，而且要解決一些重要行業(yè)的進(jìn)入門檻問題。要打破利益集團(tuán)的藩籬，形成公平競爭的環(huán)境，減少政府對市場的過度干預(yù)，在“建什么市場”、“上什么產(chǎn)品”等問題上，讓市場說了算。政府在行業(yè)監(jiān)管上的主要職責(zé)是設(shè)底限、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)規(guī)則、做好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，不設(shè)“天花板”。

　　二是建立多種模式發(fā)展大宗商品市場的思路。對大宗商品市場來說，不同產(chǎn)品、不同區(qū)域有不同的特點(diǎn)，采取大一統(tǒng)的、整齊劃一的管理思路顯然是不合適的。要實(shí)事求是地根據(jù)地區(qū)需要，采取不同模式去發(fā)展大宗商品市場。大宗商品市場的發(fā)展要吸取其他領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該要更加貼近市場，走真正的市場化自由之路。