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近些年來,中國政府逐步認識到稀土作為重要商品的特性,于是從2007年開始,國家開始限制開采、限制出口,如采取限制生產量、制定出口配額、征收出口關稅的方式,用經濟手段來限制出口,但是遭受到美國、歐盟、日本、加拿大等國家的阻撓。
筆者認為,今后我國首先應建立可持續的稀土儲備及其保持較高的儲藏量。避免過度開采稀土儲備,為中國可持續發展奠定基礎,制定我國稀土開采的產業政策,限制開采數量,在2015年前保持世界30%的儲藏量,為我國經濟和社會可持續發展奠定基礎。
其次,管理開采和出口,采取配額制度和提高出口關稅。對于盲目出口存在的問題應采取限制生產的產業政策,采取出口配額制度,限制盲目出口,對出口稀土征收較高的關稅。目前中國占97%的世界市場規模是不可持續的,而且也是由低勞動力成本和較低的價格帶來的,因此可以適當降低產量,來降低占有率。
再者就是加大科技投入,提高稀土資源的利用率和回收率。重視稀土開采、加工、儲存、運輸、回收、再利用的科技投入,避免粗放經營,減少損耗和浪費,提高國內稀土產業的運營效率。
最后,加強稀土的供應鏈控制并有條件地做供應鏈鏈主。稀土勘探、開采、加工、儲存、運輸、回收、再利用是一條供應鏈,中國應發揮在供應鏈中的鏈主作用,可以適度參與供應鏈的運營,從企業供應鏈到區域供應鏈,從區域供應鏈到全球供應鏈,從而真正發揮其主導作用,不僅僅是所謂的定價權、話語權。
●洪 濤
