通過以上辨析，我們可以看出，“普惠”概念背后蘊含的機會均等、公平正義等實質內容是政府公共財政所致力追求的目標，與金融系統追求的提高效率、利潤最大化等經濟目標并不完全吻合。在“金融”之前加上“普惠”二字容易讓人誤以為Inclusive Financial System的首要目標是惠及普羅大眾、促進社會公平正義；而這一類活動本應歸屬公共財政范疇，并非“金融”概念的題中應有之義。

　　依筆者之見，將Inclusive Financial System直譯為“包容性金融體系”或許更為貼切。“包容性”一詞本身并不必然與公平正義相聯系，更多地強調兼收并蓄和求同存異。“包容性”與“金融”組合在一起，重在強調通過完善金融基礎設施和推進各類金融創新，以可負擔的成本將金融服務擴展到欠發達地區和社會低收入人群，從而不斷提高金融服務的可獲得性。

　　“包容性金融”概念既強調家庭和企業以合理的成本獲取較廣泛的金融服務，又要以金融機構的穩健和可持續發展為基本前提，還強調增強金融服務的競爭性和創新性，為消費者提供多樣化的金融服務選擇。由此可見，“包容性金融”是在尊重金融體系運行規則的前提之下實施的一套擴大金融服務覆蓋面的框架性理念和發展戰略，它比只強調金融服務可得性的“普惠金融”更加接近Inclusive Financial System的實質內涵和金融體系運行的基本規律。有鑒于此，在以下的行文中，筆者均采用“包容性金融”提法。

　　發展包容性金融提高實體經濟效益

　　近幾十年來的歷史事實已經表明，隨著實體經濟的發展、技術的演進和金融工具的創新，包容性金融體系覆蓋的群體會不斷擴展，越來越多的人能夠享受到金融服務。但包容性金融終究不同于公共財政，它的發展必須遵從效率準則，我們既無可能也無必要將把金融服務覆蓋到所有人作為發展包容性金融體系的最終目的。