《瞭望》新聞周刊近日從金融監管部門了解到，從去年11月中旬第一家小額貸款公司開業以來，上海目前已有27家小額貸款公司獲準設立，其中20 家正式開業。運營近5個月以來，小額貸款公司有效緩解了中小企業和“三農”的融資難題，但杠桿率過低、融資成本和稅率偏高、轉化為村鎮銀行前景不明，都制 約了小額貸款公司發揮更大作用。

　　小額貸款公司“試水”

　　據上海市金融辦副主任范永進介紹，截至目前，全市已開業的20家小額貸款公司合計放貸已達7.5億元。小額貸款公司有效地滿足了中小企業、“三農”的資金需求，填補了以往城市金融的盲點，在金融危機背景下及時為郊縣、農村輸血。

　　上海小額貸款公司堅持“小額、分散”的原則，堅持“雪中送炭”，單筆貸款基本在50萬元以下。服務對象以“三農”和小企業為主，針對農村種植、養殖戶貸款85筆，金額3600萬元；發放小企業貸款5.93億元，既有科技型企業，也有加工型、服務型、商貿型企業。

　　小額貸款公司改變了以往金融體系成為“農村資金抽水機”的局面。以上海崇明縣為例，相關部門統計顯示，當地的存貸比只有35%，意味著崇明的資金大部分像抽水機一樣被抽走了，而沒有用于當地的建設。

　　依據各區縣的不同特點，上海小額貸款公司在實踐中摸索出一些因地制宜的模式，包括依托股東、依托銀行、依托區域及依托政府模式。以閔行九星小額 貸款公司為例，主要發起人九星控股(集團)下屬九星市場有經營商戶6500多家，占全區商業企業總數的1/4，這些商戶不僅有強烈的貸款需求，長期經營也 使其有了穩定的信用依據。據“九星小貸”總經理黃忠水向本刊記者介紹，公司兩個多月來已發放貸款4200多萬元，最主要的擔保方式就是股東擔保。

　　范永進說，“小額貸款公司的設立進一步豐富了上海國際金融中心的內涵和外延，是新農村金融體系建設和基層經濟社會發展的必需。基層政府學金融，從旁觀者到參與者、到管理者，這是一個質的飛躍。”

　　在他看來，“上海國際金融中心建設從以往的注重目光向上(中央)、向外(外資)、向大(機構)，轉為同時兼顧向下、向內、向小，有效激活了民間金融資源，幫助區縣和農村加快經濟轉型升級，支持民營企業、科技企業和中小企業在當前形勢下求得發展。”