再造農(nóng)村金融“新引力”

　　采訪中，營(yíng)口銀監(jiān)局局長(zhǎng)欒景明表示，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)信社等傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村信貸需求的變化研究新的農(nóng)村多元信貸模式，同時(shí)，在組建新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)時(shí)，要盡量采取措施鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，以滿足農(nóng)村多層次的信貸需求。

　　在他看來，各級(jí)政府在利益與政績(jī)的集中點(diǎn)，大都放在第二、三產(chǎn)業(yè)上，使城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展速度極不平衡。而國(guó)家金融改革多項(xiàng)改革立足于大型銀行，造成了城市金融與農(nóng)村金融差距擴(kuò)大，致使農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。

　　他告訴本刊記者，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的銀行機(jī)構(gòu)從盈利性和安全性角度考慮，撤出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有其一定的合理性，監(jiān)管部門也不便以行政手段強(qiáng)令 其在這些地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，即使“留住了人也留不住心”。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)差距難以消除的情況下，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠于農(nóng)村的金融政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，打造農(nóng)村金融市場(chǎng) 新的吸引力。

　　為此，受訪的業(yè)內(nèi)人士和專家建議：

　　當(dāng)前應(yīng)抓住國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的契機(jī)，從財(cái)政、稅收等政策上，促進(jìn)包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的其他金融機(jī)構(gòu)在貧困農(nóng)村地區(qū)的發(fā) 展，以構(gòu)建一個(gè)大小并存、種類各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的銀行體系，解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問題。

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能，在其原有政策性職能之外，著重滿足當(dāng)?shù)鼗镜慕鹑诜?wù)需求，利用農(nóng)發(fā)行保本微利和財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決金融機(jī)構(gòu)盈利性和公益性之間的矛盾。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位金融服務(wù)體系建設(shè)，可考慮由政府劃撥專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)資金，或者鼓勵(lì)吸收社會(huì)各渠道資本，政府提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼等政 策支持，構(gòu)建“信用擔(dān)保中心”，為農(nóng)民貸款提供信用擔(dān)保。通過構(gòu)建農(nóng)村信用擔(dān)保體系廣泛動(dòng)員社會(huì)各種資本，采取多種形式，促進(jìn)各層次擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。