農村資金失血加劇

　　“近幾年，雖然國家支農投資渠道較多，但仍形不成整體合力。”遼寧省社科院財政金融研究所副研究員張國俊向本刊記者介紹，財政支農資金的管理涉 及發改委、財政、農業、扶貧辦、教育、水利、林業、衛生、民政、交通等部門，極難進行統一的協調管理。財政支農資金除由各級財政部門撥付外，省市各級農、 林、水等主管部門層層下撥，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。

　　農信社支農資金緊張也引起過遼寧省政府的重視。去年底，遼寧省政府要求各級涉農部門要將財政涉農資金存入到各級信用社，以確保農信社有充足的自 有支農資金。但據了解，省政府的這項要求卻很難落實到位。以丹東地區為例，該地區縣級以下涉農賬戶應該有15個，但只有寬甸和鳳城聯社有4個涉農賬戶，寬 甸縣涉農資金2億元以上，但建在當地農村信用社涉農資金賬戶存款僅500萬元。

　　“政府下令后，情況變化也不大，許多部門只是開戶做樣子，卻很少有錢存入，到現在我們朝陽農信社共增加了3000多萬元的涉農資金，無異于杯水車薪。”對這種現象，朝陽信用社的李洪增也深有感觸。

　　作為支農主體的信用社資金難覓，而大量的農村資金卻不斷被其他金融機構吸走轉往城市。據了解，截至今年3月10日，遼寧郵政儲蓄存款余額808 億元，其中縣及縣以下網點吸收儲蓄存款200.4億元，占總額24.8%，雖然從農村吸收的存款不少，但由于傳統定位及歷史體制原因，大部分資金卻難以回 流到農村。

　　據介紹，遼寧郵儲銀行去年3月在海城開業第一家銀行網點，目標就定位在支持三農發放小額信貸，但由于缺乏有經驗的信貸人員，加之百姓起初并不認 可，一直到去年7月份這個網點業務也不多。據介紹，現在全省的郵儲銀行網點共開了132家，面向農村開展以小額信貸為主的貸款業務，貸款業務量逐漸上升， 到今年2月底，累計發放總額20多億元。

　　由于資金有節余，遼寧郵儲銀行在其他的商業銀行有254億元的同業存款，但由于農信社不良貸款率過高，所以這些同業存款沒有一分錢存在農信社。

　　從農村抽走資金的還不止郵儲銀行一家，農業銀行近幾年“由農進城”戰略轉移更加劇了農村資金的緊張。本刊記者在遼寧朝陽、鐵嶺和營口等地走訪發現，農業銀行不僅在各地紛紛收縮營業網點，而且許多營業網點也只存不貸。

　　“傳統的農業金融機構從農村撤出，新興的股份制銀行卻不愿涉足農村業務。”廣發行沈陽分行銀行部副總經理董新宇告訴《瞭望》新聞周刊，現在國有 大銀行目標在大的建設項目，股份制銀行則主要在各城市有發展前景的優質中小企業上競爭，“農村靠天吃飯，而且農貸業務太繁雜，股份制商業銀行觸角根本不愿 碰它。”