盡管國家近年連續加大支農資金下撥力度，但《瞭望》新聞周刊近日在遼寧走訪調研時發現，受歷史包袱沉重及農村資金回流體制不暢等因素影響，目前支農信貸投放遇到的資金不足問題仍然十分突出。

　　支農跛在資金

　　春耕時期，在盤錦大洼縣榮興鄉的一家化肥店里，50多歲的江女士正在挑選化肥，她告訴本刊記者，本來早就該買化肥了，可是由于家里錢沒湊齊，也貸不到款，好不容易東挪西湊才借到錢來買化肥。

　　與她一樣，鐵嶺市昌圖縣毛家甸子鎮養牛專業合作社董事長張新興也是滿腹牢騷。張新興與其他5名當地養牛專業戶去年通過聯保貸款，從農信社每人貸到3萬元。“今年一分錢也貸不來了，牛都餓瘦了。”張新興苦笑著對本刊記者說。

　　遼寧省社科院哲學研究所所長牟岱向《瞭望》新聞周刊介紹，農民貸款難，近幾年在遼寧有加劇趨勢。他連續幾年在鐵嶺、阜新、丹東等地對這個問題進 行跟蹤調研。綜合各個渠道信息：2006年，遼寧全省累計有398萬戶農戶從農信社等金融機構獲得過小額貸款，占全省農戶數的3/5。而到了2007年， 獲得小額貸款的農戶比例卻下降到1/3，2008年雖然郵政儲蓄銀行也開始發放農戶小額信貸，但全省能獲得小額信貸的農戶也基本上維持在1/3左右。

　　遼寧郵儲銀行2008年曾在農業大縣鐵嶺市昌圖縣開展過詳細的入戶調查，有70%的農戶和商戶反映，最缺的是資金；90%以上的人認為貸款困 難，主要是手中無定期存單，而且辦理抵押貸款手續也非常麻煩。其中，養殖農戶和批發零售業的資金需求最為旺盛，由于貸款難，當地民間拆借比較活躍，月息從 1分到3分不等。

　　隨著國有商業銀行從農村的逐步淡出，農信社越來越成為支農的主體，雖然其網點眾多，但資金來源渠道狹窄，而且相當多的農信社虧損嚴重，單靠農信社“一農支三農”有時捉襟見肘。

　　作為遼寧最大的農業地區，朝陽市共有7家農信聯社。近三年，由于當地經濟發展迅速，加之農信社加強管理，朝陽農信系統分別實現了1000萬元、8000萬元和1億元的當年盈利，但由于歷史包袱太重，現仍累計虧損6.2億元，不良貸款率去年底仍高達28%。

　　遼寧農信社朝陽辦事處副主任李洪增對本刊記者說，農信社在朝陽地區的分支機構最多，多達250多個，雖然收儲成本很高，但存款增長卻不算快，存 款中80%-90%都是城鎮農民儲蓄存款，企業存款比重太低，連政府部門的涉農資金都極少存在信用社。這造成支農資金持續緊張。截止到去年底，朝陽各家信 用社貸款余額達到72億元，存款余額94億元，貸存比已超過75%的警戒線。

　　而朝陽的問題還并非最嚴重。人民銀行沈陽分行行長盛松成介紹道，2008年，遼寧省農村信用社新增貸存比達到80.9%，部分地區的農村信用社新增貸存比超過90%，甚至有的超過100%。