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除了對美國本土銀行開出巨額罰單之外,美國金融監管部門也將懲處之手伸向了在美國有業務的境外銀行。2013年7月,一名美國聯邦法官批準了匯豐控股(匯豐控股總部位于英國倫敦)與美國政府達成的和解協議。根據該協議,匯豐將向美國政府支付19.2億美元天價罰單,從而避免因監管洗錢不力遭到起訴。
與此同時,歐盟金融監管機構也在以巨額罰金這一重拳整治銀行業的違規行為。2013年11月,歐盟反壟斷監管機構將對多家銀行開出巨額罰單,處以數十億歐元罰款,主要原因是這些銀行對Euribor和Libor兩個全球關鍵基準利率的操縱。消息人士指出,蘇格蘭皇家銀行、德意志銀行和法國興業銀行將于未來支付罰款,了結受到的指控。另外,摩根大通、匯豐和法國農業信貸銀行也參與了與歐盟反壟斷機構的談判,但是還沒在一份聯合Euribor和解協議上簽字。這些銀行很可能將受到正式指控,后期可能也遭遇罰款。
研究公司SNL Financial提供的最新數據顯示,自2010年以來,美國資產規模最大的六家銀行已經達成了逾660億美元信貸危機與住房抵押貸款相關和解協議。但最新評估顯示,未來幾年美國銀行業總法律支出可能大幅攀升至1070億美元或以上。
“巨額的罰款顯然已經對歐美銀行業的正常經營帶來一定的阻礙,但是大部分的訴訟基本都在2013年達成了和解。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊在接受《國際金融報》記者采訪時指出,“由于現在歐美金融監管機構都采取徹查到底的秋后算賬姿態,因此,不排除2014年歐美銀行業還會有驚顫市場的丑聞發生。”
2014:監管更加嚴格
正如奚君羊所說,進入2014年,來自監管機構愈加嚴厲的監管是歐美銀行業即將面臨的問題。2013年12月,美國和英國先后正式通過了新的銀行業監管法則。英國新的銀行業改革法案的主要內容包括:強行規定銀行將零售業務和投資業務分離;通過新制度來讓銀行高層擔負更多責任,甚至包括刑事制裁。另外,新的改革法案還確保銀行從業人員的獎金在更長的期限內發放,從而杜絕了過度冒險的行為。
美國的“沃爾克法則”主要包括三方面內容:一是禁止銀行機構從事大多數自營交易,但代理客戶買賣證券的做市交易和風險對沖交易可得到豁免;二是限制銀行機構投資對沖基金和私募股權基金;三是要求銀行機構設立確保遵守“沃爾克規則”的內部合規計劃,并向監管機構提交相關計劃和報告重大交易活動情況。
