四、關于加快推進自貿區建設。

    黨的十七大正式提出我國要“實施自由貿易區戰略”，在剛剛結束的“兩會”政府工作報告中，再次強調“加快實施自由貿易區戰略”。目前，我國與31個國家和地區進行14個自由貿易區談判、商簽和聯合研究工作。其中已經有7個自貿協定生效實施了，包括與香港、澳門更緊密的經貿關系安排，與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡的自貿協定。這7個自貿協定的實施效果良好，涵蓋了2008年我國對外貿易總額的20%左右，近5000億美元。通過相互降低和取消關稅，進一步開放服務和投資領域，實現了我國與有關國家和地區間的互利共贏。例如，通過建設中國和東盟自貿區，從今年1月1日起，雙方已經有超過60%的產品實現了零關稅。到2010年1月1日，雙方將有90%以上的產品實現零關稅。

    在當前背景下加快推進自貿區建設，對于我們有效應對國際金融危機影響，促進國民經濟持續穩定發展，通過加強國際合作共克時艱，具有特別重要的意義。2009年，商務部將按照國務院的總體部署，積極推進自貿區建設，繼續加強與有關國家和地區之間的經貿合作，為我國的發展贏得更加廣闊的市場和空間，促進對外貿易的穩定發展，遏制貿易保護主義，力爭取得重要進展，促進與有關國家和地區的共同發展。

    我國自貿區談判工作主要進展情況包括：

    亞洲：擴大內地對香港、澳門開放，簽署內地與港澳《更緊密經貿關系安排》及5個補充協議；與東盟簽署自貿區《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》，完成投資談判；與巴基斯坦簽署《自貿協定》和《服務貿易協定》；與新加坡簽署《自貿協定》；推進與海灣合作委員會（包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國）的自貿談判；

    拉美：與智利簽署《自貿協定》和《自貿區服務貿易協定》，正開展投資談判；與秘魯結束自貿談判；推進與哥斯達黎加的自貿談判；

    南太平洋地區：與新西蘭簽署《自貿協定》；推進與澳大利亞的自貿談判；

    歐洲：推進與冰島、挪威的自貿談判；

    非洲：與南部非洲關稅同盟啟動了自貿談判。

    此外，完成了與印度的區域貿易安排聯合研究，正在開展與韓國的自貿區聯合研究，還在推進《亞太貿易協定》第四輪談判，2009年下半年將啟動與瑞士的自貿區聯合研究。

    以上是我今天介紹的四方面情況，接下來，我愿意回答大家的問題。

    美聯社：我想請問兩個問題：第一， 2月份出口數據下降比較厲害，現在3月份已經過半了，您對3月份有個什么樣的預測？第二，對于中國采用提高出口退稅率等措施幫助企業出口，一些國家擔心大量中國產品以更低廉價格進入國際市場，請問您如何回應這種擔心？

    姚堅：今年2月當月出口下降了25.7%，1-2月累計出口下降了21.1%，已連續第四個月下降。從對出口企業的調研看，訂單確實也在減少。出口的背后是大量的就業，意義十分重大。今年溫總理的政府工作報告里特別提到要“努力保持對外貿易穩定增長。強調擴大內需，絕不能放松出口”。

    出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮。有關國際組織預測2009年全球的貿易將下降2%左右。受此影響，不僅中國，包括許多國家，像韓國、巴西、印度等出口都在下降。針對這種情況，首先是要全球加強合作，振興國際經濟。4月份即將召開的G20峰會，我想屆時會研究進一步振興經濟的相關方案。

    從國內來說，一個是要解決外貿企業的融資問題，特別是中小型企業融資困難。為了解決這個問題，相關部門已經開展了政策研究，會盡快出臺辦法，并進一步擴大出口信用保險的覆蓋范圍。二是進一步改善政府服務，提高通關便利化水平，加快進出口商品檢驗檢疫等，廣東、江蘇、浙江這些沿海地區已經出臺了若干貿易便利化的措施。

    關于出口退稅問題，我國實行的是增值稅制度，增值稅退還是國際慣例，也符合世貿的要求。在當前形勢下有必要進一步加強對出口企業支持力度，以保持外貿的穩定增長，保證較好的就業水平。

    二十一世紀經濟報道：第一，“兩會”期間，陳德銘部長曾表示3月份目前進出口下降的速度有所放緩，請問是不是接下來外貿回暖的可能性在增大？第二，現在國內禽肉出口的企業對于美國的撥款法案關于限制中國禽肉出口美國的政策非常敏感，商務部在這方面有什么應對方案，做了哪些工作，接下來會不會訴諸于WTO解決？

    姚堅：從進出口連續四個月的下滑速度看，實際情況應當說是連續的加深，2月出口下降達到25.7%。

    由于中國產品，特別是浙江、福建等地民營企業出口的產品都是中檔消費品，這一類商品在國際市場上還是有很大的發展空間，競爭力比較明顯。目前機電產品出口下降快于勞動密集型產品。我國出口產品60%是機電產品，這部分下降快直接影響到整體出口的下降。機電產品下降原因一是融資問題，二是加工貿易政策問題。在當前國際環境下，如果我們改進了融資，改進了加工貿易政策，對促進機電產品出口會起到積極的促進作用。事實上，我們看到貿易融資的政策正在進一步的推進和研究，同時加工貿易政策在過去一段時間也不斷完善。具體包括三個方面：一是加工貿易保證金臺賬的實轉變成了空轉，大大減輕了企業的資金負擔；二是進一步縮小了加工貿易限制類的目錄。限制類的商品由原來的2400多種減少到目前的500種；三是有關部門正在積極地推進加工貿易商品的內銷政策，包括研究內銷的便利化，下調內銷補稅的資金利息率等等，進一步促進加工貿易，這些方面都會支持機電產品和外資企業的出口增長。

    至于出口回暖的問題，因為金融危機影響正在加深，現在斷言已經回暖可能還為時尚早。但是我們看到部分勞動密集型產品是有競爭力的，支持機電產品出口等政策正在逐步到位，我想保持外貿穩定發展是有政策支撐的。