搶抓機遇，迎來二次創業的熱潮

　　經過10多年的開發建設，海口保稅區很難再有新的突破，存在問題浮出水面：空間不足、區港分離、功能定位與城市發展規劃矛盾突出，制約著園區的進一步發展。

　　管委會領導調研考察后認為，海口保稅區要取得更大的發展，必須進行區位調整。這一結論上報到省市領導。

　　海南省第五次黨代會提出海口保稅區區位調整的目標。海口保稅區工委、管委會抓住二次創業的機會，積極籌備相關材料，做好申報前期工作。

　　2007年9月28日，海南省政府向國務院上報《關于海口保稅區區位調整的請示》。國務院辦公廳收到該請示后，轉請海關總署牽頭，商相關部委研究辦理。在向各部委申報過程中，國家發展改革委、財政部、商務部等部委提出，海口保稅區經過多年的建設和發展，在適用政策和功能上都存在缺失，僅進行區位調整意義不大，應以區位調整為契機，按照國家關于海關特殊監管區域“功能整合、政策疊加”的要求，謀求轉型發展。

　　省、市領導審時度勢，抓住機遇，果斷提出了設立海口綜合保稅區的思路。經過充分醞釀，海南省政府于2008年5月16日向國務院呈報《關于海口保稅區區位調整時轉型為綜合保稅區的請示》。國家各有關部委在認真聽取申報小組的匯報并進行規范審查后，一致同意海口保稅區區位調整并轉型為綜合保稅區，并于6月30日聯合行文上報國務院審批。

　　恰逢此時，全國不少省市都在提出設立保稅港區或綜合保稅區的申請。為此，國務院要求嚴格審批。11月18日，海南省政府向海關總署報送了《關于海口保稅區區位調整并轉型為綜合保稅區補充說明的函》，對海口保稅區區位調整及設立綜合保稅區的緣由、發展定位及客觀條件等方面做了概要說明。11月28日，海關總署向國務院辦公廳報送《關于設立海口綜合保稅區有關情況的函》，對海南省政府的補充說明做出肯定的意見，并建議國務院批復海口保稅區區位調整轉型為綜合保稅區。

　　經過國務院主要領導的審批，2008年12月22日，國務院正式發文批復同意海口保稅區區位調整至海南老城經濟開發區內并設立海口綜合保稅區。這是國務院批準的國內第四家、省會城市第一家綜合保稅區，對海南發展的意義十分重大。