專家解讀

　　新政讓民企可參與鐵路石油等領域

　　晨報訊（記者 韓娜）國家行政學院教授竹立家分析指出，政府此次對行政事項審批的取消和下放是一個老話題，主要還是本著“減政放權”和“轉變政府職能”兩個目標。減政放權就是要擴大市場和社會空間，因為市場和社會要發展，如果在審批上設置很多障礙，就制約了發展。此次提到向區縣政府及其部門下放147項行政事項，體現了放權的目標，主要是為了增強地方政府改革和發展的自主性和積極性。而減政放權的目的就是為了轉變政府職能，說穿了就是放松規制，為市場和社會發展、地方政府的自主性提供空間。

　　基于以上的觀點，竹立家認為，此次行政事項審批的取消和下放亮點在于取消了“投資項目的審批事項”和147項下放至區縣政府及其部門的審批事項。投資審批的取消就是要發揮民營企業的積極性，用活、用好民營資金，提高民營企業參與公共服務，參與社會發展，參與提高人民生活質量項目的力度，為放松投資權限、擴大民營企業投資領域開辟道路，這是經濟結構轉型的一個關鍵環節，是一項非常重要的改革。民營企業在經濟社會發展中將發揮更積極的作用，包括就業、服務業等，民營企業投資的氛圍、環境、體制都發生了很大變化，這一措施可謂為經濟“松綁”。此前，民營企業哪些領域可以投資、哪些領域不能投資都有明確限制，而現在，比如鐵路、石油石化等資源領域，民營企業都可以參與。

　　另外，市政府明確，對取消的行政審批事項，自通知公布之日起，原實施機關不得再進行審批或通過其他形式變相審批。竹立家特別指出，以前就存在這種情況，有行政審批事項取消后，又變相“拐彎”恢復，此次給予了明確。

　　作者：韓娜