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專家解讀
新政讓民企可參與鐵路石油等領域
晨報訊(記者 韓娜)國家行政學院教授竹立家分析指出,政府此次對行政事項審批的取消和下放是一個老話題,主要還是本著“減政放權”和“轉變政府職能”兩個目標。減政放權就是要擴大市場和社會空間,因為市場和社會要發展,如果在審批上設置很多障礙,就制約了發展。此次提到向區縣政府及其部門下放147項行政事項,體現了放權的目標,主要是為了增強地方政府改革和發展的自主性和積極性。而減政放權的目的就是為了轉變政府職能,說穿了就是放松規制,為市場和社會發展、地方政府的自主性提供空間。
基于以上的觀點,竹立家認為,此次行政事項審批的取消和下放亮點在于取消了“投資項目的審批事項”和147項下放至區縣政府及其部門的審批事項。投資審批的取消就是要發揮民營企業的積極性,用活、用好民營資金,提高民營企業參與公共服務,參與社會發展,參與提高人民生活質量項目的力度,為放松投資權限、擴大民營企業投資領域開辟道路,這是經濟結構轉型的一個關鍵環節,是一項非常重要的改革。民營企業在經濟社會發展中將發揮更積極的作用,包括就業、服務業等,民營企業投資的氛圍、環境、體制都發生了很大變化,這一措施可謂為經濟“松綁”。此前,民營企業哪些領域可以投資、哪些領域不能投資都有明確限制,而現在,比如鐵路、石油石化等資源領域,民營企業都可以參與。
另外,市政府明確,對取消的行政審批事項,自通知公布之日起,原實施機關不得再進行審批或通過其他形式變相審批。竹立家特別指出,以前就存在這種情況,有行政審批事項取消后,又變相“拐彎”恢復,此次給予了明確。
作者:韓娜
