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二、管理機構
法國通過設立出口信用保險部際管理委員會對本國出口信用保險業務進行有效管理。部際管理委員會由經濟財政部牽頭,由外交部、國防部、農業部等部門組成。部際管理委員會以召開會議或批示書面報告的形式履行管理職責:一是制訂和修改出口信用保險機構的組織章程、經營方針。二是根據國家總體政策和出口企業的具體需要,建議風險基金的增長,確定和調整國別政策和國家限額;如果當年的出口信用保險賠償規模超過財政預算,部際委員會還負責向國會或議會申請追加預算,并作增加的理由及陳述其合理性。三是在制定國別政策及國家風險限額的基礎上,授權出口信用保險機構自主承保一定限額以下的項目風險;審核、決定出口信用保險業務品種、保險費率、重大項目的承保、再保險以及其他業務操作規章制度。四是其他重要事項的確定。目前,出口信用保險機構的重要官員,包括董事長兼總經理、審計師等都由政府任命。
三、出口信用保險業務
目前COFACE開辦的出口保險業務有:裝船前及裝船后信用保險、成本增加風險保險、匯率波動風險保險、投資風險保險、市場銷售風險保險和貿易展覽會風險保險等。近幾年COFACE對其經營業務作了一些調整,改變了單純承保短期商業風險和代表政府承保其他出口保險的傳統做法,不僅自己承保短期商業風險,承保向經合組織國家出口的短期政治風險和重復貿易有關的外匯風險,而且還代表國家承保中長期出口信用保險業務和政治風險業務,內容主要包括市場開拓保險擔保、中長期信貸擔保等,主要目的是支持法國企業擴大出口。
四、風險評估與信息管理
1、建立完善的風險評估機制。法國的COFACE建立健全了一套完整有效的信用風險評估機制,其風險分析以公司龐大的進口商信息數據為依據,對客戶的保險申請進行風險分析,根據進口國別、進口商資信等情況確定風險評級和保險費率,并在5天之內作出接受或拒絕客戶申請的決定。2、建立了統一數據庫。法國ECA與Kompass公司共同開發了新的、內容更豐富的統一數據庫,為風險評估開辟了另一個渠道。3、與國外廠商建立信用制度。目前,COFACE可提供世界155個國家和地區3500萬個企業的資信信息,不僅為出口信用保險的風險分析和管理提供了重要依據,而且也使COFACE成為全球最大的企業信息服務商之一。
五、出口信用保險立法
主要包括以下幾方面的內容:1、出口信用保險制度的意義和作用;2、出口信用保險機構的組織、運作;3、政府對出口信用保險的財政支持、監督、管理方式和具體內容;4、出口信用保險業務的運作。COFACE的主管部門──經濟財政部有權基于對國別風險及買家信用風險的分析,在外貿信貸與擔保部際委員會的建議下,以部長令的形式簽署國家擔保文件。
作者:中國出口信用保險公司 金融博士 蔡志剛
