促中小企業(yè)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

    朱宏任重點(diǎn)介紹了中國政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要措施。他說，近年來，中國政府把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，制定財(cái)政對中小企業(yè)的扶持政策，加大對中小企業(yè)的金融支持，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系等。

    去年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，作為應(yīng)對國際金融危機(jī)“一攬子計(jì)劃”的重要組成部分。相關(guān)部門積極制訂和完善配套政策。針對中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出矛盾和問題，把解決中小企業(yè)的困難與保持平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，與積極營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境結(jié)合起來，注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率。

    中國政府還加大了對中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模逐年增加。積極探索研究設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會基金增加對中小企業(yè)的投入。在增加財(cái)政支出的同時(shí)，中國政府十分重視運(yùn)用稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展。一是制定針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如：小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅，小規(guī)模納稅人增值稅適用3%的稅率。二是提高個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)，并對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅，比照個(gè)體工商戶征收個(gè)人所得稅。三是制定特殊時(shí)期的支持措施，如2010年對應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅；四是對受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率。另外，現(xiàn)行涉及企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，雖未明確針對中小企業(yè)，但從實(shí)施效果看，其受益主體主要是中小企業(yè)。

    為緩解中小企業(yè)的融資困難，中國政府有針對性地改善對中小企業(yè)、特別是小企業(yè)的金融服務(wù)，加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模較大商業(yè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大中小企業(yè)債券發(fā)行，開通創(chuàng)業(yè)板擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道；發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。

    在積極推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方面，朱宏任強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，這是當(dāng)前轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式、提高企業(yè)競爭力的重點(diǎn)工作，為此，要進(jìn)一步實(shí)施中小企業(yè)成長工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，提高信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。目前，通過政策引導(dǎo)，不少中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力提高，質(zhì)量、專利、品牌意識增強(qiáng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一些地區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，全國已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群2000多個(gè)。一批中小企業(yè)在“專、精、特、新”發(fā)展方面取得了積極成效。

    近年來，中國政府還積極建立與完善社會化服務(wù)體系，推動(dòng)建立了為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、信用評價(jià)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會、商會的積極作用。自2003年以來，組織實(shí)施了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，對30萬小企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行了政策法規(guī)以及工商管理知識等培訓(xùn)，對12萬戶新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)集聚區(qū)支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，帶動(dòng)了地方中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。強(qiáng)化中國中小企業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)功能，組織開展了中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立全國以及區(qū)域性中小企業(yè)協(xié)會95家，各類中小企業(yè)服務(wù)中心425家。

    此外，中國政府還積極推進(jìn)國際交流與合作，積極加強(qiáng)與有關(guān)國家和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織在中小企業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，先后簽署合作協(xié)議13個(gè)。批準(zhǔn)成立了中國—東盟中小企業(yè)投資基金、中意中小企業(yè)基金（即“中意曼達(dá)林基金”）。舉辦了APEC中小企業(yè)部長會議和首屆亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。先后舉辦了六屆中國國際中小企業(yè)博覽會，境內(nèi)外參展企業(yè)累計(jì)2.15萬家。